7 шагов

Как ИП участвовать в госзакупках: пошагово с нуля

Новичкам10 мин чтенияОбновлено 9 октября 2026

Хорошая новость: отдельного разрешения на госзакупки не нужно. Закон называет участником закупки любое физическое лицо, «в том числе зарегистрированное в качестве индивидуального предпринимателя» (п. 4 ст. 3 44-ФЗ). Ниже — весь путь от нуля до подписанного контракта: что оформить, сколько это стоит и где новички чаще всего теряют деньги.

Путь ИП в госзакупки: 7 шагов

Шаг 1 · до 15 минут в налоговойЭлектронная подпись в удостоверяющем центре ФНС
Шаг 2 · допуск к площадкам — к следующему рабочему днюРегистрация в ЕИС
Шаг 3 · по правилам банкаСпециальный счёт для обеспечения заявок
Шаг 4Поиск закупки под свой товар
Шаг 5Разбор извещения и расчёт выгоды
Шаг 6 · на аукцион — от 7 дней на подачуЗаявка и торги
Шаг 7 · 5 рабочих дней на подписьКонтракт и обеспечение исполнения

Источник: ФНС: какой нужен носитель для подписи; 44-ФЗ, статья 24.2 (регистрация в ЕИС); 44-ФЗ, статья 42 (извещение и сроки подачи заявок); 44-ФЗ, статья 51 (заключение контракта)

Может ли ИП участвовать в госзакупках

Да. Требований вроде «не меньше трёх сотрудников» или «только на общей системе налогообложения» в законе нет. Госзакупки идут по двум законам, и для поставщика они заметно различаются.

44-ФЗ и 223-ФЗ: что важно поставщику

Что сравниваем	44-ФЗ	223-ФЗ
Кто покупает	Государственные и муниципальные заказчики: ведомства, школы, больницы	Компании с госучастием, естественные монополии и другие организации из 223-ФЗ
Правила закупки	Одни для всех — в самом законе	У каждого заказчика своё положение о закупке
Что видно в ЕИС	Извещения, планы-графики, контракты	Конкурентные закупки; закупки до 100 тыс. ₽ можно не публиковать (до 500 тыс. ₽ — если выручка заказчика больше 5 млрд ₽)
Заключено за 2025 год	3 333 174 контракта	1 623 933 договора

Цифры за 2025 год — статистика ЕИС на 9 октября 2026 года; заказчики ещё могут дополнять сведения.

Источник: ЕИС, раздел «Статистика» → «Способы закупки», 2025 год (данные на 09.10.2026); 223-ФЗ, статья 4 (что заказчик размещает в ЕИС)

Начинать удобнее с 44-ФЗ: правила одни на все закупки, и разобраться в них нужно один раз.

Если ваше ИП — субъект малого предпринимательства (проверьте себя в реестре МСП), вам открыты закупки только для малого бизнеса. Заказчики обязаны отдавать таким участникам не меньше 25% годового объёма закупок (ч. 1 ст. 30 44-ФЗ), а крупные компании в этих закупках не участвуют.

Шаг 1. Получите электронную подпись

Без квалифицированной электронной подписи не получится ни зарегистрироваться в ЕИС, ни подать заявку, ни подписать контракт. ИП получает её в удостоверяющем центре ФНС, и это бесплатно.

Возьмите паспорт, СНИЛС, ИНН и ОГРНИП (список ФНС) и свой носитель — USB-токен с сертификатом ФСТЭК или ФСБ. Токен покупаете сами; сколько он стоит, сказать не можем: нет данных, у продавцов цены разные. Сам выпуск сертификата на носитель, по словам ФНС, занимает не больше 15 минут. Есть и способы без визита — через приложения, если у вас подтверждённая биометрия.

Шаг 2. Зарегистрируйтесь в ЕИС

ЕИС — единая информационная система в сфере закупок, zakupki.gov.ru. Там публикуют извещения, протоколы и контракты, там же ведут реестр участников. Войдите в личный кабинет участника через Госуслуги, заполните сведения об ИП и подпишите заявку на регистрацию электронной подписью.

Регистрация бесплатная — брать за неё деньги закон запрещает (ч. 2 ст. 24.2 44-ФЗ). Отдельно аккредитоваться на электронных площадках не нужно: они делают это сами не позднее следующего рабочего дня после регистрации в ЕИС и не вправе требовать документы (ч. 4 той же статьи).

Площадки, на которых проходят электронные закупки (по списку на главной странице ЕИС)

Площадка	Адрес
Сбербанк-АСТ	sberbank-ast.ru
Единая электронная торговая площадка	roseltorg.ru
Общероссийская система электронной торговли	etp.zakazrf.ru
Электронная площадка России	rts-tender.ru
Электронная торговая площадка «Фабрикант»	fabrikant.ru
Всероссийская универсальная площадка	gz.lot-online.ru
Федеральная электронная площадка ТЭК-Торг	tektorg.ru
Электронная торговая площадка ГПБ	etpgpb.ru

Источник: ЕИС в сфере закупок

Шаг 3. Откройте специальный счёт

Почти в каждой закупке нужно обеспечение заявки — деньги, которые подтверждают серьёзность намерений. Заказчик обязан его требовать, если начальная цена контракта больше 1 млн ₽, и вправе не требовать, если меньше (ч. 1 ст. 44 44-ФЗ).

Начальная (максимальная) цена контракта, или НМЦК, — это потолок: больше заказчик не заплатит, а участники торгуются вниз от неё.

Обеспечение вносят деньгами со специального счёта или независимой гарантией — выбираете вы. Новичку проще спецсчёт. Его открывают только в банке из официального перечня, который ведёт Минфин, — уточните в своём банке, есть ли он там. Деньги лежат на вашем счёте, а площадка просит банк заблокировать нужную сумму на время закупки. На остаток банк начисляет проценты, в том числе на заблокированные деньги; размер — по договору (ч. 4, 5 и 8 ст. 44).

Сколько заблокируют на спецсчёте

НМЦК	Обеспечение заявки	Пример
До 1 млн ₽	Заказчик вправе не требовать; если требует — 0,5–1% НМЦК	НМЦК 500 000 ₽ → 0 или 2 500–5 000 ₽
От 1 до 20 млн ₽	0,5–1% НМЦК	НМЦК 3 млн ₽ → 15 000–30 000 ₽
Больше 20 млн ₽	0,5–5% НМЦК	НМЦК 30 млн ₽ → 150 000–1 500 000 ₽

Точный процент заказчик пишет в извещении. Блокировку снимают, когда контракт заключён с победителем, — или раньше, если заявку отклонили или вы её отозвали (ч. 10 ст. 44).

Источник: 44-ФЗ, статья 44 (обеспечение заявки)

Шаг 4. Найдите закупку под свой товар

Все закупки по 44-ФЗ публикуют в ЕИС. В расширенном поиске выберите закон, этап «Подача заявок» и код ОКПД2 вашего товара — так вы увидите только те закупки, куда ещё можно подать заявку. Если вы малый бизнес, отметьте «Закупка у СМП и СОНО». Подробно о поиске, кодах и планах-графиках — в статье «Как найти тендер по своему товару: 5 способов».

Для первых заявок берите закупки с небольшой НМЦК в своём регионе: обеспечение меньше, а ошибка обойдётся дешевле.

Шаг 5. Разберите извещение и посчитайте выгоду

Извещение — главный документ закупки. До подачи заявки пройдитесь по нему с этим списком.

Что проверить в извещении до подачи заявки

Пункт извещения	Что проверить
Объект закупки и количество	Можете ли вы поставить именно это, с теми же характеристиками
НМЦК	Останется ли прибыль, если на торгах цену собьют
Срок подачи заявок	Успеете ли подготовить документы
Обеспечение заявки и контракта	Сколько денег замрёт и на какой срок
Требования и ограничения	Нацрежим, сертификаты, лицензии, требования к опыту
Проект контракта	Сроки и место поставки, порядок оплаты, штрафы

Источник: 44-ФЗ, статья 42 (извещение и сроки подачи заявок)

Самое трудное — понять, выгоден ли тендер: почём такие контракты заключают на самом деле и сколько участников обычно приходит. Это видно в реестре контрактов ЕИС, но собирать вручную долго. Мы делаем это за вас в разборе ниши: объём рынка, цены, конкуренты и живые закупки по вашему товару.

Шаг 6. Подайте заявку и поторгуйтесь

Заявку подают на площадке, указанной в извещении. Чаще всего это электронный аукцион, где побеждает самая низкая цена: в 2025 году аукционом заключили больше половины контрактов по 44-ФЗ — 1 742 976 из 3 333 174 (статистика ЕИС).

Электронный аукцион по 44-ФЗ: от извещения до контракта

Не меньше 7 днейПриём заявок, если НМЦК до 300 млн ₽. Если больше — не меньше 15 дней
ТоргиШаг ставки — от 0,5 до 5% НМЦК. На ставку даётся 4 минуты, каждая новая ставка продлевает торги ещё на 4 минуты
До 2 рабочих дней после окончания приёма заявокКомиссия рассматривает заявки, заказчик публикует итоги
До 2 рабочих днейЗаказчик размещает проект контракта
До 5 рабочих днейПобедитель подписывает контракт и вносит обеспечение
До 2 рабочих днейЗаказчик подписывает контракт

Источник: 44-ФЗ, статья 42 (извещение и сроки подачи заявок); 44-ФЗ, статья 49 (электронный аукцион); 44-ФЗ, статья 51 (заключение контракта)

Закупки поменьше часто проводят запросом котировок: НМЦК до 10 млн ₽, а до конца 2027 года — до 20 млн ₽ (ст. 24 44-ФЗ). Заявки принимают не меньше 4 рабочих дней (ч. 3 ст. 42). Торгов нет: цену указывают в заявке, побеждает самая низкая.

Шаг 7. Подпишите контракт и внесите обеспечение

Победитель вносит обеспечение исполнения контракта — от 0,5 до 30% НМЦК, точный размер указан в извещении. Если по контракту платят аванс, обеспечение не меньше аванса (ч. 6 ст. 96 44-ФЗ). Вносят его деньгами на счёт заказчика или независимой гарантией.

Если вы выиграли закупку только для малого бизнеса и за последние три года исполнили три контракта без штрафов, обеспечение контракта можно не вносить (ч. 8.1 ст. 96).

Ещё один платёж — площадке за победу. Он не больше 1% НМЦК и не больше суммы из графика.

Сколько максимум площадка берёт с победителя

Малый бизнес в закупке только для СМП и СОНКО2 000 ₽ с НДС
Малый и средний бизнес, самозанятые — в остальных закупках5 000 ₽ без НДС
Все остальные7 500 ₽ без НДС

И не больше 1% НМЦК: при НМЦК 150 000 ₽ — не больше 1 500 ₽.

Источник: Постановление Правительства № 564 от 10.05.2018 (плата оператору площадки)

Сколько стоит старт: всё в одной таблице

Расходы ИП на первую госзакупку

Что	Сколько	Вернут?
Электронная подпись	Бесплатно в УЦ ФНС	—
Носитель для подписи	Нет данных: цены у продавцов разные	Нет
Регистрация в ЕИС и на площадках	Бесплатно	—
Спецсчёт	По тарифам банка	—
Обеспечение заявки	0,5–1% НМЦК, при НМЦК больше 20 млн ₽ — до 5%	Да, блокировку снимут после закупки
Плата площадке	1% НМЦК, но не больше 2 000–7 500 ₽	Нет, платит только победитель
Обеспечение контракта	0,5–30% НМЦК	Да, после исполнения контракта — срок указан в контракте

Источник: ФНС: квалифицированную подпись ИП получают в УЦ ФНС бесплатно; 44-ФЗ, статья 24.2 (регистрация в ЕИС); 44-ФЗ, статья 44 (обеспечение заявки); Постановление Правительства № 564 от 10.05.2018 (плата оператору площадки); 44-ФЗ, статья 96 (обеспечение исполнения контракта)

Если не уверены, стоит ли вообще заходить в свою нишу, начните с цифр: сколько закупают, почём и кто выигрывает. Это и есть разбор ниши — от 290 ₽.

Частые вопросы

Может ли ИП на упрощёнке участвовать в госзакупках?

Да. Закон не ограничивает участие ИП по системе налогообложения: участником закупки может быть любое физическое лицо, в том числе зарегистрированное как индивидуальный предприниматель (п. 4 ст. 3 44-ФЗ).

Нужен ли опыт, чтобы участвовать в первом тендере?

Не всегда. Если у закупки есть дополнительные требования к опыту, они прямо перечислены в извещении. Нет таких требований — можно подавать заявку без опыта.

Сколько стоит участие в госзакупках для ИП?

Электронная подпись в ФНС и регистрация в ЕИС бесплатны. Деньги понадобятся на носитель для подписи и на обеспечение заявки — при начальной цене до 20 млн рублей это 0,5–1% от неё, деньги блокируют на спецсчёте и потом разблокируют. Если выиграете — ещё плата площадке (не больше 2 000–7 500 рублей) и обеспечение контракта (0,5–30% начальной цены).

Можно ли участвовать в госзакупках без электронной подписи?

Нет. Регистрация в ЕИС, заявка, ценовые предложения и контракт оформляются в электронном виде и подписываются усиленной электронной подписью.

Сколько ждать допуска к электронным площадкам после регистрации в ЕИС?

Не дольше следующего рабочего дня: площадки аккредитуют участника сами, по данным из ЕИС, и не вправе требовать от него документы (ч. 4 ст. 24.2 44-ФЗ).